齐发体育

【上级政策解读】民政部、财政部《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》政策解读

发表时间:2019-07-10 16:23

加强和改进临时救助 织密织实织牢困难群众基本生活安全网

minzhengbushehuijiuzhusi

近年来,民政部会同有关部门积极推进临时救助制度的全面建立和实施,较好地发挥了应急性、过渡性救助作用。但一些地区还不同程度存在着救助时效性不强、救助水平偏低、工作保障不到位等问题,影响了制度效能的发挥,亟待从国家层面进一步明确相关政策规定和要求。2017年7月19日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署深入实施临时救助制度,明确要求民政部牵头做好临时救助工作。为贯彻落实国务院常务会议精神,进一步实施好临时救助制度,近日,民政部、财政部联合印发《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(以下简称《意见》),对2014年10月国务院印发的《关于全面建立临时救助制度的通知》(以下简称国发47号文件)有关政策规定作出进一步细化、实化和拓展,具有很强的针对性、指导性和可操作性,明确了加强和改进临时救助工作的要求,为做好新时代临时救助工作指明了努力方向,提供了基本遵循。

齐发体育《yijian》jinjinweiraoguowuyuanchangwuhuiyimingquede“yigengyouxiaodejiujijiunanbaozhangkunnanqunzhongjibenshenghuo”gongzuoyaoqiu,jianchimubiaodaoxiangyuwentidaoxiangxiangjiehe,yichongfenfahuilinshijiuzhuzhiduxiaonengweizhuxian,zheyanyujinyibuqianghuazhidudoudixing、tigaojiuzhushixiaoxing、zengqiangqunzhonghuodegan,zhenduidangqianlinshijiuzhucunzaidetuchuwenti,zhongdiancongwugefangmianduijinyibuzuohaolinshijiuzhugongzuotichuxinyaoqiu。

细化明确对象范围和类别

进一步细化明确临时救助对象范围和类别是增强制度可及性和兜底性,分类施策、精准救助的重要前提。《意见》立足于国发47号文件规定的对象范围,在认真总结地方实践的基础上,根据困难情形,明确将临时救助对象划分为急难型救助对象和支出型救助对象,并规定两类对象的范围和相关认定条件。同时要求,各地抓紧制定和完善对象认定的具体办法,对急难型救助对象,明确意外事件、突发重大疾病以及其他特殊困难的类型、范围和程度;对支出型救助对象,明确生活必需支出的范围和救助对象财产状况认定标准。

youhuajianhuashenheshenpichengxu

这是提高救助时效性、强化临时救助“托底线、救急难”功能的内在要求和重要举措。《意见》依据国务院常务会议“简化救助审核”的要求,明确针对不同类型救助申请执行不同审核审批程序。对于急难型临时救助,提出要从提高救助时效性出发,简化审核审批程序,“可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节,直接予以救助”,对国发47号文件提出的“先行救助”工作要求进行了明确,进而对先行救助之后“应按规定补齐审核审批手续”进行细化,为基层工作人员开展“先行救助”提供基本遵循。对于支出型临时救助,《意见》要求,严格规范申请审批程序各个环节的工作要求,确保制度公平公正实施。同时,《意见》要求,各地全面落实县级人民政府民政部门委托乡镇人民政府(街道办事处)开展临时救助审批的规定,合理设定并逐步提高乡镇(街道)临时救助金审批额度,进一步推动国发47号文件“分级审批”政策规定的落实。

kexuehelizhidingjiuzhubiaozhun

weijiejuelinshijiuzhuzhidushishizhongcunzaidebiaozhunzhidingbuguifan、jiuzhushuipingpiandi、zhiduxiaonengfahuibuchongfendewenti,《yijian》yaoqiu,gediyijufenleifendangyuanzezhidingjiuzhubiaozhun,goujiankexuehelidelinshijiuzhubiaozhuntixi。mingquelinshijiuzhubiaozhunkeyuzuidishenghuobaozhangbiaozhunguagou,binggenjujiuzhuduixiangdejiatingrenkou、kunnanleixing、kunnanchengduhekunnanchixushijiandengyinsu,fenleixihuajiuzhubiaozhun。duiyuzhongdashenghuokunnan,linshijiuzhubiaozhunkecaiquyishiyiyifangshi,genjujutiqingxingfenleifendangsheding,shidangtigaojiuzhuedu,genghaodifahuilinshijiuzhudoudibaozhanggongneng。

tuozhanwanshanjiuzhufangshi

weijinyibufahuilinshijiuzhuyingji、guodu、xianjie、buchongdezhiduzuoyong,buduantishengjiuzhuxiaoyi,genghaodimanzujiuzhuduixiangduofangmianduocengcijiuzhuxuqiu,《yijian》yaoqiu“zongheyunyongfafanglinshijiuzhujin、fafangshiwuhetigongzhuanjiefuwudengduozhongjiuzhufangshi”,bingtuchuqiangdiaoyaochongfenyunyonghao“zhuanjiefuwu”,xingchengjiuzhuheli,tigaojiuzhuxiaoneng。tongshi,genjudifangshijiantansuohexianshixuyao,《yijian》tichu,duiyujinanxingjiuzhuduixiang,kecaiquyicishenpi、fenjieduanjiuzhudefangshi,tigaojiuzhujingzhundu;ketongguozhijiefafangxianjinhuoshiwudefangshi,tigaojiuzhushixiaoxing。

qianghuazuzhibaozhang

weiquebao《yijian》youxiaoluoshi,《yijian》zaizuzhilingdao、jiandujiancha、zijinbaozhangdengfangmiantichulejutiyaoqiu。tebieshizaijiaqiangjiandujianchafangmian,《yijian》mingquetichu,yaohuitongyouguanbumenjiakuaijianlijianquanshehuijiuzhuzerenzhuijiujizhi,tuchuqiangdiaoqufenzhuguanguyi、keguanpianchahegaigechuangxindengbutongqingxing,duikeguanpianchahuotansuochuangxin、xianxingxianshizaochenggongzuoshiwude,congqing、jianqinghuomianyuzhuize;zaijiaqiangzijinbaozhangfangmian,《yijian》yaoqiudifangzhengfushenruguancheluoshiguowuyuanyouguanyaoqiu,duofangchoujilinshijiuzhuzijin,helianpaihetongchoushiyongkunnanqunzhongjiuzhubuzhuzijin,duilinshijiuzhudetouruyuanzeshangzhizengbujian,bingmingquetuidongzaixiangzhen(jiedao)jianlilinshijiuzhubeiyongjinzhidu,wenbutigaojiuzhushuiping。

齐发体育tongshi,《yijian》haiduizhichiheyindaoshehuililiangcanyushehuijiuzhu、jiaqianglinshijiuzhuyucishanjiuzhuxianjie、jinyibushenhua“jiujinan”zongheshidiangongzuotichulemingqueyaoqiu。《yijian》yaoqiu,gedirenzhenpinggu、zongjie“jiujinan”zongheshidianjingyan,youxukuodashidianfanwei,shishiquanmiantuikai“jiujinan”gongzuo。

试点单位: